防水之家讯：目前化解产能过剩的主要原则是《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》提出的“四个一批”，即“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”。其中，“消化一批”需要在继续扩大内需的同时，针对国内外市场需求，调整产品的结构实现产品的升级换代；“淘汰一批”在市场机制和行政手段两方发力的作用下已经有一定效果，江苏省也已提前超额完成了国家下达的“十二五”淘汰任务。对外输出产能“转移一批”，江苏省要大力推动“走出去”战略，依照“国际产能合作”，在拉美、哈萨克斯坦等国家和地区开展深度合作。

方案一、需要在国家层面做出顶层设计，具体是由国家出面，在各省之间就钢铁、煤炭等严重过剩行业实行等比例减产。初次可考虑全国范围按照10%—20%比例减产，国家有关部门与相关省份签订减产承诺或协议书。第二步是允许减产的配额公开交易。比如两省需要分别减产200万吨。由于一个省竞争力强，另一个较弱，竞争力强的省可以到对方省处购买200万吨的减产配额，不用化解自己的产能。卖掉额度的一方可以拿到一笔资金，给予关闭、退出企业补助。应对危机式的短期一次性的产能清理过后，更重要的是要建立长效机制，防止类似问题再次发生。

方案二、在大经济区域间推动企业整合重组。在以资源为要素的基础原材料行业，不能靠简单的过度竞争、打价格战来解决过剩问题，而应该用更高级的市场手段和市场功能来解决，就是联合重组、市场整合。这也是全世界在基础原材料行业遇到过剩问题之后所采取的成功的做法。在区域整合中，一是可以股权合作，在这个区域里大家都是股东，把每个企业集中打包成一家大公司，然后统一规划、统一经营、统一去产能，科学合理地发挥该区域内水泥生产线的产能。二是采取大企业相互置换产能的做法。大企业甲在这个区域有产能，大企业乙在那个区域有产能，这样甲乙两家大企业就可以通过产能置换的方法，把一个区域的产能向着一家大企业进行集中，让一个区域形成一家大型企业占主要市场份额的格局。

方案三、推动结构调整和科技创新，提升有效供给。从长期来看，提升产业结构、调整产品结构，构建和需求相适应的现代产业体系是降产能的根本途径。以江苏省船舶修造业为例，船舶修造业是江苏省产能过剩的行业之一，其特征是缺少技术含量的普通的干散货船舶严重过剩。优化江苏省沿江、沿海船舶修造行业结构，鼓励发展高附加值的特种船舶修造业，限制低附加值的普通干散货船修造产能。促进海洋船舶修造业集聚集约发展、错位发展，再造我省船舶修造业国际竞争力。

方案四、产能国际化。实施“走出去”战略，加快产能的国际转移。在全球产业结构调整和产业分工不断深化的大背景下，要统筹国内国际“两个市场”、“两种资源”。鼓励江苏企业“走出去”，充分利用各类国际经济合作平台，加强全球产业合作，积极引导行业向外有序转移，推动战略性新兴产业和具备核心竞争优势的产业积极参与国外竞争，创造新的生产力，在全球市场释放新供给。充分利用建设“一带一路”的契机，加快产能输出。重点培育一批大型跨境流通企业，打通国际流通渠道。实施必要的政策激励，引导产业海外转移。

方案五、依法清算破产。上世纪90年代末那一轮就是政策性破产，现在应该考虑重启企业破产机制。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。尤其那些僵尸企业，完全失去了起死回生的可能，对这类企业要坚决实施破产清算。对这些实施破产清算的企业要出台和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。

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