防水之家讯：紧紧围绕水泥行业“去产能”、解困脱困，坚持“当前与长远、治标与治本、政府推动与协会引导、去产能与行业解困脱困”相结合的原则，新疆建材工业协会研究并协调推动出台实施了一系列对路、管用、有效的政策措施，并对一些创新性办法进行了有益探索和实践，各项工作积极有序推进。

研究并推动自治区层面出台相关政策。受政府委托，建材行办和建材工业协会积极务实工作，深入80多家企业调研，召开10余次座谈会，征求了十几个相关厅局的意见，于2015年10月研究推动出台了“自治区人民政府办公厅《转发自治区经信委关于进一步促进自治区水泥行业健康发展指导意见的通知》（新政办发〔2015〕134号）”，提出19条具体措施，开创了全国水泥行业由省级人民政府出台文件、主导推进“去产能”和解困脱困工作的先河。此外，建材工业协会还研究提出了《新疆水泥行业结构调整专项资金筹集和使用办法》及《新疆32.5等级水泥退出市场的建议》等措施建议，力争尽快出台实施。

扎实推进水泥行业错峰生产。从2014年开始，在全国水泥行业率先推行冬季错峰生产（强制性停窑），自治区和兵团经信、环保四部门连续两年联合发文，对错峰生产进行布置、监督和落实，为全国推广错峰生产和国家2015年出台错峰生产文件进行了有益探索。联合各地州市经信、环保部门，对14个地州市水泥企业停窑情况进行全面督促检查和落实，及时通报不规范行为企业。2015年如期压减无效产能3000万吨，对平衡市场供需奠定了良好基础。目前，正在研究制定《新疆水泥行业错峰生产管理办法》，使之规范化常态化。

加快落后产能退出步伐。加强与自治区相关部门联系，严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，主动牵头，加强执法监督检查，依法依规挤压落后、不达标水泥产能全面退出。协调督促9家企业停运“一址双线”的其中一条相对落后水泥熟料生产线和关停未建脱硝设施熟料生产线，今年可主动压减低效或无效产能800万吨。

建立自治区、兵团部门联系工作机制。在自治区层面成立了由经信委、兵团工信委主要领导为组长、副组长，自治区和兵团经信、发改、住建、环保、质监、财政、税务、国土、工商等13个相关部门组成的自治区水泥行业解困工作组，办公室设在自治区建材行办。工作组每季度召开一次联系会议，统一协调落实自治区水泥行业解困脱困政策和措施，及时解决发展过程中出现的新矛盾、新问题。通过建立自治区、兵团部门联系工作机制，使得地方与兵团、自治区与地州市工作一盘棋，全区上下形成合力推动。工作组还及时召开了国办发〔2016〕34号文件精神宣贯专题会议。

强力推进水泥行业自律。按照“解困办督促、协会总牵头、区域间协同、大企业主导”的自律工作机制，由新疆建材工业协会牵头研究制定并推动实施《新疆水泥行业自律公约》，组织中介机构测算各区域水泥企业社会平均综合成本，并向社会发布，逐步遏制了售价与成本倒挂的无序竞争局面。研究制定并推动实施各区域水泥行业自律公约。根据水泥市场区域性特点，成立3个工作协调小组，坚持每月巡视制，分别对6个自律片区工作体系和工作机制的建立与落实进行指导、协调和服务，强力推进水泥行业自律，规范市场。针对乌—昌—石—吐片区电石渣水泥产能集中、供需矛盾尤为突出的问题，新疆建材工业协会组织熟料生产企业反复多次磋商，研究解决方案，最终以大企业出资、联合区域内所有传统水泥企业消化电石渣水泥熟料及库存的方式，稳定市场预期。

注重大企业发展引领。加强引导，密切关系，充分发挥天山股份、青松建化等上市公司在“去产能、严禁上新线、错峰生产、行业自律、市场协同、联合重组”等方面的市场主体和带头引领作用。

研究工作推进实施方案。以新政办发〔2015〕134号文为依据，结合国办发〔2016〕34号文，及时研究并向自治区人民政府上报了《新疆水泥行业解困脱困工作实施方案》。

新疆建材工业协会本着大胆探索、务求实效、主动作为的服务理念，坚持“只有努力，才能改变，只要努力，就能改变”的精神，在推进去产能和供给侧结构性改革进程中，走出了一条既符合34号文件精神，又符合新疆实际的路子。

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