防水之家讯：当前，群众对生活及环境质量的要求越来越高，尾矿和建筑废弃物造成严重的环境污染，严重影响经济社会和生态环境的协调发展，更加剧土地资源的紧张局面，大量尾矿库更存在重大安全隐患。为把持续增加、数量惊人的尾矿和建筑废弃物进行开发利用，河北省住建厅在推广尾矿和建筑废弃物建材制品方面进行了有益的探索。

近年来，河北认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生政策，忍痛压减原本支撑全省经济快速增长的钢铁、水泥、玻璃等传统优势产业同时，积极探索发展绿色环保之路。经过二十几年的发展历程，河北的尾矿和建筑废弃物利用产业初步形成，尾矿和建筑废弃物建材制品逐步应用于工程建设领域。尾矿和建筑废弃物建材制品生产企业也从无到有，从弱到强，现已形成了承德德厦、邯郸全有等一批代表性企业，其产品的推广使用，产生了显著的经济和社会效益。

承德德厦公司生产的生态透水砖目前已在北京长安街大修、北京前三门（正阳门、宣武门、崇文门）、颐和园东路改造等工程得到使用，累计工程用量18万平方米，平均年利润400多万元，年均可消纳尾矿及固体废弃物12万吨。邯郸市依托建筑垃圾综合利用龙头企业全有生态建材公司，可年消纳建筑垃圾约120万吨, 每年可节省取土57万立方米，节约耕地430亩，减少建筑垃圾堆放占地380亩，消纳粉煤灰9.6万吨，节约标准煤3.6万吨、减少向空气中排放二氧化硫860吨，建筑垃圾综合处理率达到80%，位居全国前列。该市建筑垃圾资源化利用项目因此被住建部授予“中国人居环境范例奖”。中央政策研究室在实地调研后认为，邯郸建筑废弃物建材化的经验，对我国城市建设和管理有着非常重要的指导意义。

做法：调研先行 机制紧跟

近年来，河北积极研究尾矿和建筑垃圾建材制品推广工作，已经初步探索出一套产品推广工作机制。

（一）开展课题调研，摸清行业底数。组成调研组，分别就“建筑垃圾综合利用与管理”、“尾矿在建材领域的综合利用情况”进行广泛调研，全面掌握了全省尾矿和建筑垃圾现状以及先进省市的经验做法，为下一步工作奠定了坚实基础。

（二）完善政策体系，建立推进机制。自2012年以来，河北先后出台了《关于进一步加强全省建筑垃圾综合利用工作的指导意见》、《关于加快尾矿库综合开发利用的意见》、《关于推广应用尾矿和建筑废弃物建材制品的通知》等一系列文件，提出了尾矿和建筑垃圾利用工作目标、任务，并成立尾矿库综合开发利用协调领导小组，专门协调解决尾矿库综合开发利用的各种问题。承德、邯郸也成立专门工作机构，出台配套政策，建立工作推进机制。

（三）建立激励机制，明确工作责任。将尾矿和建筑垃圾建材制品推广应用情况纳入“全省县城建设考核评价”和“河北省人居环境奖(进步奖)”考核指标体系，明确“对能够设计使用而未选用的，其工程建设图纸审查不予通过，项目不得开工建设”。要求各地在建筑和市政工程中要优先使用尾矿建材制品，并明确了推广种类和使用范围，较好地指导了各地尾矿建材制品推广应用工作的开展。

（四）积极推广使用，现场示范推进。先后在邯郸、承德召开“全省建筑垃圾综合利用工作座谈会”、“全省尾矿和建筑废弃物建材制品推广应用工作座谈会议”，现场观摩先进企业经验做法，对推广应用尾矿建材制品工作进行了安排部署，推动尾矿和建筑废弃物建材制品推广应用工作的开展。

（五）规范行业标准，完善技术体系。组织编制了《建筑废弃物再生制品生产基本技术条件》、《铁尾矿骨料混凝土应用技术规程》等河北省地方标准，指导企业规范化生产，提高尾矿建材制品的质量，推动产品的市场应用。

（六）做好督导沟通，强化上下联动。建立全省推广应用信息协调机制，各地建设主管部门确定负责推广应用组织机构，明确信息报送联络员，按季度报送尾矿建材制品的生产销售和推广应用情况实行季报制，掌握各地推广利废环保建材的第一手资料。

（七）打造示范基地，促进行业发展。充分发挥河北省太行山、燕山矿脉地区尾矿资源丰富的特点，着力打造尾矿和建筑垃圾综合利用示范基地。经过培育，承德市已成为全国12个工业固体废物综合利用试点地区之一，是全国第一批资源综合利用“双百工程”示范基地。邯郸市依托建筑垃圾综合利用龙头企业全有生态建材公司，建筑垃圾综合处理率达到80%，位居全国前列。

下一步，河北将进一步加大再生建材产品的政策扶持和推广力度，选择一批市场前景好、发展潜力大的企业进行扶持，培育龙头企业，发挥示范效应；成立尾矿开发利用研究中心，专题研究尾矿生产建材制品技术，提高产品附加值，满足多类型工程建设需求；进一步健全标准规范体系，形成完整的地方和企业产品技术标准，规范尾矿和建筑废弃物建材制品的生产、检验、使用等环节。

建议：舆论、政策、市场缺一不可

一是发挥主流媒体舆论引导，提高思想认识度。受传统观念影响和单纯效益思想影响，在生产和推行尾矿和建筑废弃物建材产品过程和跟踪都存有一定阻力，有些生产企业处于观望状态，一些开发企业习惯于使用传统原料，一些用户对产品的化学成分、放射性等存有疑虑。这些问题需要国家有关部门进行权威论证，以科学检测实证引导项目应用，发挥国家级权威媒体舆论引导作用，使广大群众认清形势，转变观念，消除顾虑。

二是出台国家层面的具体扶持政策。尾矿和建筑垃圾是一种放错了位置的资源，建议国务院有关部门尽快建立健全和完善资源综合利用法规和政策，加强部门配合，明确具体扶持措施，对重点尾矿和建筑垃圾综合利用企业给予持续性资助，对资源利用项目给予贴息、低利率、延长还款期等方面给予信贷优惠，对工作开展成效明显的经验模式，进行更深层次的前景研究，在项目、资金、政策方面给予重点倾斜和支持。

三是拓展尾矿和建筑废弃物建材产品市场。借助京津冀协同发展历史机遇，打开市场壁垒，争取产品在更多的省（市）准入。建议财政、工信、安监、住建等有关部门加大产品推广力度，在政府采购方面先行推广应用，做好工程示范和产品推销。

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